في حين أن العلاقات الأمريكية مع إيران وتركيا وروسيا و”اسرائيل” قد يكون لها انعكاسات في سورية، فمن غير المرجح أن ينفق بايدن رأس المال السياسي هناك. لماذا ستكون سورية في مرتبة متدنية على سلم أولويات “بايدن” في السياسة الخارجية؟
هاشتاغ سوريا- ترجمة
في حين أن العلاقات الأمريكية مع إيران وتركيا وروسيا و”اسرائيل” قد يكون لها انعكاسات في سورية، فمن غير المرجح أن ينفق بايدن رأس المال السياسي هناك.
ماذا يعني انتخاب “جو بايدن” بالنسبة لسياسة الولايات المتحدة بشأن سورية؟ استمرت الحرب الأهلية في السنوات الأربع التي انقضت منذ خروج بايدن من السلطة، لكنها لا تزال صراعاً محلياً وإقليمياً لم يتم حله ويمكن أن يصيب هذه الإدارة الجديدة بالصداع.
سورية في السياسة “الترامبية” المضطربة
يتمتع الرئيس الأمريكي “دونالد ترامب” بسجل مضطرب وغير متسق في سورية. من ناحية، تخلى عن سياسة الرئيس السابق “باراك أوباما” في السعي الحثيث للإطاحة بالرئيس السوري بشار الأسد، وإنهاء الدعم للمعارضة المسلحة في عام 2017. ومن ناحية أخرى، شن ضربات صاروخية على الجيش السوري بذريعة استخدامها الأسلحة الكيميائية عامي 2017 و 2018، ووافق على فرض عقوبات قيصر القاسية.
في شرق سورية، واصل “ترامب” سياسة “أوباما” المناهضة لتنظيم “داعش” ودعم مقاتلي قوات سورية الديمقراطية التي يهيمن عليها الأكراد لتدمير ما يسمى الخلافة وقتل زعيمها أبو بكر البغدادي. لكنه تخلى بعد ذلك عن حلفائه السابقين، وسمح بشن هجوم تركي عام 2019 على الأكراد بعد سحب معظم القوات البرية الأمريكية، تاركاً وراءه بعض القوى حول حقول النفط في شرق سورية.
وبالمثل، اتخذ “ترامب” مواقف متناقضة بشأن اللاعبين الخارجيين الرئيسيين في سورية. حيث كان في مواجهة مع حليف رئيسي لسورية “إيران”، لكنه كان يتكيف مع الحليف الآخر “روسيا”. وبالمثل بدا راغباً جداً في الاستماع إلى طلبات الرئيس التركي رجب طيب أردوغان، وأحياناً حتى لو كانت ضد نصيحة القادة العسكريين الأمريكيين. لذلك، تضاءل نفوذ واشنطن في سورية، المحدود بالفعل، بعد أربع سنوات من حكم ترامب.
هل سيحاول بايدن تصعيد التدخل الأمريكي في سورية؟
يجدر التذكير بدور “بايدن” في السياسة السورية كنائب للرئيس أوباما. على عكس وزيرة الخارجية السابقة هيلاري كلينتون، كان متشككاً في التورط العميق في الحرب الأهلية السورية. لم يكن متحمساً لتسليح المعارضة خوفاً من المتطرفين بينهم.
كان بايدن، مثل معظم أعضاء حكومة أوباما، قد دعم ضرب سورية في عام 2013 عندما زعموا استخدام سورية للأسلحة الكيماوية – ولكن بعد أن اختار الرئيس بدلاً من ذلك التفاوض على نزع السلاح، وأيده بايدن.
في وقت لاحق، في عام 2016، أعرب نائب الرئيس عن أسفه للمنتقدين الذين قالوا إن أوباما لم يفعل الكثير ضد الرئيس بشار الأسد، ورفض توصياتهم ووصفها بأنها غير واقعية وغير مجدية.
سورية في المراتب المتدنية على قائمة أولويات بايدن
كما تشير تصريحات “بايدن” الأخيرة إلى أن سورية ستكون في مرتبة متدنية في قائمة مهامه. مع هزيمة داعش، لم تعد الحرب تتصدر عناوين الصحف في الولايات المتحدة، وقد أشار بايدن بالفعل إلى أن المناطق الأخرى ستكون لها الأولوية.
تستحوذ الشؤون المحلية، مثل جائحة كوفيد -19 والركود المرتبط به، على معظم اهتمام بايدن، ومن المرجح أن تركز أولويات السياسة الخارجية على التعددية، والمحور إلى آسيا والصين وتغير المناخ.
في الشرق الأوسط، تعهد بايدن بالعودة إلى الاتفاق النووي الإيراني، شريطة أن تلتزم طهران بشروطه، بينما فريقه أكثر انتقاداً تجاه السعودية. كما ستكون إدارة الحلفاء الصعبين، مثل اسرائيل وتركيا، موضع تركيز.
بينما قال بايدن على نطاق أوسع إنه يريد دعم الديمقراطيات على مستوى العالم، في الشرق الأوسط، يبدو أن تركيزه المعلن ينصب على مكافحة الإرهاب أكثر من تغيير النظام.
بالتزامن مع تصريحاته الأخيرة حول إنهاء “الحروب إلى الأبد” ومعارضة زيادة القوات الأمريكية على الأرض، يشير هذا إلى أن بايدن لن يسارع إلى زيادة حصة واشنطن في الصراع السوري. لكن من غير المرجح أن يتراجع.
أصر مستشارو الديمقراطي المخضرم على أنه سيبقي على عقوبات صارمة على دمشق، وتحدثت نائبة الرئيس المنتخب، كامالا هاريس، ضد الرئيس الأسد في الماضي. على الرغم من أن العقوبات تهدف إلى الضغط على الرئيس الأسد للتوصل إلى تسوية، أو على الأقل الضغط على موسكو لحث الرئيس السوري على فعل ذلك، لكن نادراً ما تحقق هذه الجهود أهدافها.
سياسات بايدن في سورية مرتبطة بأولويات بايدن مع فاعلين آخرين
فيما يتعلق بالرئيس الأسد، قد تبدو سياسات بايدن إلى حد كبير مثل سياسات ترامب: الاستمرار في الضغط مالياً، ولكن دون أي تصعيد عسكري جاد أو استثمار دبلوماسي قد يجبر نظام دمشق على الانهيار أو التنازل.
في الشرق، قال بايدن إنه سيحتفظ بالوحدة الصغيرة من القوات الأمريكية الموجودة للحماية من أي إحياء لداعش، بينما شعرت “هاريس” بالذهول من تخلي ترامب عن الأكراد في عام 2019. وهذا قد يعني إعادة تنشيط التحالف بين قوات سورية الديمقراطية والولايات المتحدة، ولكن كما وجد ترامب، فإن هذا سيعقد الجهود لتحسين العلاقات مع تركيا.
في الواقع، كما في عهد أوباما، قد تجد سياسة الولايات المتحدة تجاه سورية نفسها متأثرة بالأولويات في أماكن أخرى. قد يستخدم بايدن سياسات ضد الرئيس الأسد للضغط على إيران بشأن الاتفاق النووي، ولكن قد يتراجع بالمثل إذا كانت طهران ممتثلة. وعلى نفس المنوال، فإن “بايدن” أكثر عداء تجاه روسيا من ترامب، وقد يستخدم السياسة تجاه سورية للوقوف في وجه موسكو – على الرغم من أن الإجراءات المناهضة لبوتين في عهد أوباما كانت تميل إلى التركيز أكثر على أوروبا. قد تتشكل السياسة السورية أيضاً من خلال حالة العلاقات الأمريكية مع اسرائيل وتركيا. إذا كانت العلاقات دافئة مع اسرائيل، فقد تشهد سورية استمرار الغارات الاسرائيلية على المواقع الإيرانية، بينما إذا توترت، فقد يحث بايدن على وقف مثل هذه الضربات.
وبالمثل، فإن طموحات تركيا لإخراج قوات سورية الديمقراطية من حدودها ستكون مشروطة جزئياً بعلاقاتها مع واشنطن، كما كان الحال في السنوات الأخيرة.
التعامل بحذر مع الملف السوري
باختصار، إذن، لا تتوقعوا تغييرات كبيرة من بايدن في سورية. من المرجح أن يتعامل مع الصراع بنفس الحذر الذي اتخذه كنائب للرئيس، ومن غير المرجح أن يصعّد التدخل العسكري الأمريكي. بناء على ذلك، يمكن القول أن “بادين” ليس لديه حافز كبير للتراجع عن السياسات الأمريكية الحالية، أي الإبقاء على بعض القوات في الشرق والإبقاء على العقوبات على الرئيس الأسد.
مع أولويات بايدن في أماكن أخرى، من المرجح أن تتغير السياسة تجاه سورية بشكل كبير فقط إذا كان هناك تغيير رئيسي على الأرض، أو إذا تأثرت أولويات واشنطن الخارجية الأخرى به. قد يكون للسياسة تجاه إيران وتركيا وروسيا واسرائيل أصداء في سورية – ولكن في الوقت الحالي، يبدو من غير المرجح أن ينفق “بايدن” رأس المال السياسي على الصراع السوري بمعزل عن غيرها.
نقطة أخرى غير واضحة، هو ما إذا كان سلفه سيترك سورية وحدها خلال الأسابيع العشرة المتبقية في منصبه. في حين أنه من المرجح أن يركز “ترامب” على تحدي شرعية هزيمته في الانتخابات، توقع البعض أنه قد يستخدم أيضاً أسابيعه الأخيرة في منصبه للتخريب على بايدن. ويمكن أن تكون سورية ساحة واحدة لذلك، ربما مع وفاء ترامب بوعده بسحب آخر القوات المتبقية من الشرق؛ قد يبدو هذا غير مرجح.
حتى بدون أي منحنى نهائي من هذا القبيل، يواجه بايدن تحديات ضخمة في إعادة بناء سمعة واشنطن العالمية. في حين أن سورية ستحظى ببعض الاهتمام في هذا الأمر، فمن غير المرجح أن تكون في مركز الصدارة.